在9月22日，纽约联合国大会洋溢着热烈的气氛，而与此同时，来自莫斯科的新闻却悄然传来，尽管外表平静，但其潜在影响力无比重大。克里姆林宫的发言人佩斯科夫在与路透社记者交谈时，明确表示俄罗斯对安理会扩员持支持态度，并强调维持现行的否决权制度不可动摇。这一表态似乎是外交辞令的常规内容，但若深入了解这一话题在联合国内搁浅的历史就会明白，这并非简单的客套言辞——这实际上是俄罗斯首次在联大会场上，正式将“扩员可谈，否决权不可废”的立场摆上谈判桌，几十年来未曾动摇的制度之门终于开始微微开启。

首先，我们需要回顾一下安理会的构成背景。联合国安理会自1945年成立以来，五个常任理事国——美国、前苏联（今日的俄罗斯）、英国、法国和中国——犹如主桌上的权力操控者，掌握着一票否决权，意味着只要其中一国不同意，任何提议都无法通过。尽管这一机制在八十多年的运行中成功避免了第三次世界大战的爆发，然而如今的国际格局早已大相径庭。原先的国力分布，如今来看显得极为失衡：欧洲虽仅占全球总人口的十分之一，却拥有三席常任席位；而拥抱数十亿人口的亚洲，仅有中国一国；拉丁美洲毫无代表性可言，以至于连一个常任席位都望尘莫及；非洲则拥有五十四个国家，却在这一决策层中连个落脚之地都没有。联合国秘书长古特雷斯在今年的非盟峰会上也明确指出，时间已经是2026年，而非1946年。

尽管各国在联大期间对于此问题表达了长时间的不满，试图推动改革，但这些讨论几乎始终停滞不前。而其原因很复杂，主要在于试图推动改革的各方并未达成共识，难以形成合力。可以将它们大致分成三类。 乐玩lewin

首先，属于“掀桌子派”的国家，如土耳其和北欧一些小国，主张完全废除五常制度，实现一人一票的民主平等。然而，理想很美好，但这一类国家一旦真正掀起桌子，自身也难以坐稳主桌。芬兰总统近日甚至提出要将俄罗斯踢出五常，这类言论虽然激烈，却离实际操作相去甚远。

其次，“搭自己人派”则以美国及其西方盟友为代表，表面上声称支持改革，实际上希望引入的都是自己认同的国家，甚至企图解除他国的否决权。他们心中的算盘很清楚：在增设新席的同时，集体削弱对手的影响力。

至于第三拨，代表俄罗斯，从以往的谨慎选择，到如今的发声，是否代表着一种局势的改变？9月16日，拉夫罗夫在一次青年活动上首先发声，支持印度、巴西成为常任国，同时强烈否决任何代表“集体西方”的候选人。到9月22日，佩斯科夫将这一表态正式化，显然代表了莫斯科的官方立场。 乐玩lewin

俄罗斯选择在此时松口，背后的考量不言而喻。死守着原有的体制将使得自身的合法性愈发遭受挑战，尤其是在发展中国家的持续抱怨与西方的利用之下，最终可能促成更为激进的改革方案，损害自身利益。因此，主动推动扩员，加上新成员如印度、巴西及一些非洲国家，自然可以有效稀释西方的影响力。

就这样，“加椅子”变成了桌上新的议题，而俄罗斯则坚持“刀不能收”。如果这一条新道路得以顺畅推进，五常增加至11常的构想，来自外部的阻力将大大减弱。

那么，新的席位究竟由谁来占据？现在国际上已经形成了较为明确的阵容，由两组势力各自形成的六个候选人。那么这第一组，即“四国集团”（G4），他们已经联手呼吁十余年。印度，作为拥有十四亿人口的南亚国家，经济实力不容小觑；巴西，是拉美地区最具影响的国家，进入安理会将为拉美争取一个席位；德国，在欧洲经济中稳居首位，具备极强的竞争力；日本，则在缴纳联合国会费及外交领域持续深耕。 乐玩lewin

第二组则是非洲国家中的两位代表，南非与尼日利亚，分别代表非洲的南部和西部。双双进入安理会，将为这个大洲增加重要发言权。这样一来，四国集团和非洲两国的组合，正好形成六个候选人，分别为亚洲、欧洲及拉美等区域的代表，各自在全球治理中拥有话语权。